作者:王德华
特朗普总统一再表示,他不想在击败ISIL后继续在叙利亚驻军。然而,他也表示,他希望看到伊朗在叙利亚的军事存在减少,其地区影响力减弱。要调和这两个目标,从叙利亚撤军,遏制伊朗,唯一的办法就是通过与俄罗斯合作。
因此,这两个大国之间进行可能的交易似乎是可能的,美国及其地区盟友(以色列和阿拉伯海湾国家)将停止试图破坏叙利亚总统阿萨德的政权,从而接受俄罗斯在叙利亚的主导地位),以换取迫使伊朗下台。理想的情况是,“叙利亚换伊朗”协议应该让所有人都满意,当然伊朗除外。据几家媒体报道,俄罗斯愿意在叙利亚开展合作;但这只是解决与华盛顿更根本分歧的第一步。事实上,俄罗斯对叙利亚的干预远不止让阿萨德继续掌权那么简单。
在退出世界舞台、退出中东20多年后,俄罗斯在年9月对叙利亚进行军事干预,几乎让所有人措手不及。实际上,普京总统在其他地方推行了激进的外交政策(年的格鲁吉亚和年的乌克兰)。然而,这些风险投资被认为是非常具有防御性的。冷战结束后,北约东扩,几乎没有顾及俄罗斯的安全利益。对于普京来说,格鲁吉亚和乌克兰成为北约新一波扩张浪潮中的成员的可能性,是非常真实的;因此,他必须迅速行动。
叙利亚属于不同的类别。这是冷战后俄罗斯在前苏联领土之外的首次权力投射。利用美国的战争疲劳,叙利亚危机让普京有机会克服苏联解体的“创伤”,重建俄罗斯作为世界强国的地位。
俄罗斯成功地维护了巴沙尔政权,阻止了美国支持的反对派取得胜利,但俄罗斯对叙利亚进行军事干预的动机,超出了叙利亚冲突的内部动态。它首先是关于俄罗斯的国际地位和地缘政治利益。事实上,俄罗斯利用叙利亚作为一个跳板,在国际舞台上重新确立自己的地位,并试图改变冷战后国际体系的单极性质。伊朗是实现这一目标的一个重要工具。
从叙利亚危机开始,俄罗斯就向阿萨德政权提供政治和外交支持。俄罗斯将“阿拉伯之春”解释为一个旨在破坏该地区稳定的西方阴谋。没有一个俄罗斯人能够接受这种观点,比如,为什么美国想要打击可靠的盟友,比如埃及的穆巴拉克或突尼斯的阿里。无论如何,这是俄罗斯统治精英们的观点,当阿拉伯之春到达反西方的利比亚和叙利亚政权的海岸时,这种观点变得更加站得住脚。
尽管如此,对普京来说,直到年夏天,当巴沙尔阿萨德和他的伊朗支持的军队似乎被击败时,军事干预才被提上议事日程。随着阿富汗在俄罗斯记忆中仍然非常活跃,普京决定提供空中掩护,但没有出动地面部队,从而使局势有利于阿萨德。
我们可能永远不会知道,美国总统特朗普和俄罗斯总统普京在赫尔辛基峰会上进行的一对一会晤中,讨论了什么内容。然而,越来越明显的是,叙利亚问题是此次会议的一个关键议题。事实上,在给华盛顿和莫斯科的关系蒙上阴影的所有问题中(比如俄罗斯干涉年美国大选、乌克兰冲突、北约扩张等等),叙利亚或许是最容易接受的。
在伊拉克和黎凡特伊斯兰国(ISIL,又称ISIS)组织失败后,除了遏制伊朗的愿望之外,美国在叙利亚没有多少真正的利益。自叙利亚危机开始以来,它一直抵制住干预的压力和诱惑。只有在摩苏尔陷落之后和哈里发发表宣言之后,美国才决定介入ISIL的扩张。即便如此,美国的战争努力仍仅限于打击ISIL,华盛顿方面也小心翼翼地避免卷入这场持续的内战。
年7月,德黑兰派遣伊朗革命卫队“圣城旅”指挥官卡西姆索莱马尼将军前往莫斯科,讨论俄罗斯干预叙利亚的细节。俄罗斯同意伊朗的要求,两国在叙利亚战争中结成了有效的伙伴关系。伊朗提供地面人员,俄罗斯提供空中火力。俄罗斯和伊朗的共同努力改变了叙利亚冲突在军事和政治上的动态。
到目前为止,俄罗斯视伊朗为其叙利亚项目的重要合作伙伴,如果没有这一计划,就不会考虑军事干预的整个想法。伊朗帮助俄罗斯实现了共同的目标,包括击败西方支持的叙利亚叛乱,阻止土耳其和阿拉伯海湾国家赢得叙利亚战争,并对推翻俄罗斯盟友的计划进行报复。
在伊朗的帮助下完成了所有这些工作后,两个盟国的利益开始出现分歧。俄罗斯希望利用其叙利亚的收益作为与美国讨价还价的筹码来解决最根本的问题:乌克兰和经济制裁。伊朗希望增强其在叙利亚的军事存在,以防止美国或以色列可能对其进行攻击。
由于美国和以色列表现出更强迫伊朗退出叙利亚的决心,普京的角色变得更加重要。如果他选择与美国合作,伊朗的地位将变得不稳定。如果他决定继续与伊朗建立联盟,那么华盛顿和特拉维夫将伊朗的影响力拉回的努力更有可能失败。显然,普京掌握着这个问题的关键。目前,他似乎对伊朗与叙利亚的交易不感兴趣。只有当这个公式转变成用伊朗交换乌克兰时,他似乎愿意与美国和以色列的议程保持一致。在他能够到达那里之前,伊朗将留在叙利亚,即使距离以色列边境只有几公里。