在伊拉克,一场持续了一个多月的抗议活动已被“引爆”。8月29日,伊拉克什叶派宗教领袖萨德尔在社交媒体发文称决定退出政坛,他领导的“萨德尔运动”相关机构也将关闭。萨德尔表态后,大批支持者在伊拉克首都巴格达“绿区”举行抗议活动,夜幕下机枪声和爆炸声不断,冲突已造成数十人死亡。
在舆论看来,这是巴格达近年来发生的最严重冲突。不过,萨德尔宣布退出政坛只是此轮冲突的“导火索”。自去年10月伊拉克举行国民议会选举以来,伊拉克一直未能成功组阁,陷入长达数月的政治僵局。为何伊拉克政治僵局难解?冲突未来是否仍可能升级?
首都实施宵禁
当地时间29日,伊拉克什叶派宗教领袖萨德尔在社交媒体发文称决定“不干涉政治事务,宣布退休”。萨德尔的这则推文,让已持续一个多月的抗议活动陡然升级。
当晚,随着夜幕降临,一群示威者冲破巴格达“绿区”的路障,强闯包括共和国宫在内的政府大楼。随后,机关枪枪声响起,回荡在巴格达市中心。
据半岛电视台报道,这场抗议者与安全部队人员的冲突已造成至少30人死亡。伊拉克总理卡迪米已下令调查这起事件,找出肇事者并依法追究责任。目前,巴格达已开始实施宵禁,其他省份则于当天晚7时起开始实施。
在外界看来,这无疑是伊拉克近期政治僵局的顶点。
自7月底开始,萨德尔支持者就已在多个省份开展示威活动,支持萨德尔关于解散伊拉克议会和举行新一轮选举的呼吁。
其实,此次冲突的导火索早在去年10月就已被埋下。由于萨德尔与政治对手间的尖锐矛盾,伊拉克已陷入长期政治僵局,新总理人选至今未定,新政府也尚未产生。
在去年10月伊拉克举行的国民议会选举中,“萨德尔运动”在总共个议席中获得73个议席,成为议会最大党派。但由于无法组成多数派政府,“萨德尔运动”全部议员今年6月集体辞职。
萨德尔的什叶派政治对手随即成为议会最大党派,提出新总理人选,但遭到萨德尔反对。随后,萨德尔动员支持者大闹议会,在议会外安营扎寨,持续示威抗议。7月底,由于其支持者两度闯入议会大楼,议长穆罕默德·哈布希随即宣布暂停议会所有会议。
据悉,近年来,萨德尔领导的“萨德尔运动”以“反美、反伊朗”著称。萨德尔本人的呼吁改革和民族主义言论,也在基层支持者中产生强烈共鸣。
不过,分析人士认为,萨德尔不太可能会永远离开政坛。他过去也曾宣布退出政治生活,但后来又收回自己的决定。他仍可能“以退为进”,向政治对手施加压力。
政治僵局难解
长达数月的政治僵局后,伊拉克陷入又一轮暴力冲突。但分析人士称,如果将时间线拉长就会发现,对这个饱受战争、内乱之苦的国家而言,政治波动是常态而非例外。
为何伊拉克政治僵局难解?
复旦大学中东研究中心主任、研究员孙德刚认为,政治、经济和外部因素的相互叠加,都在影响伊拉克政局走向。
政治上,党派纷争难以弥合,不仅什叶派、逊尼派和库尔德人之间矛盾重重,即使是各派内部也存在分歧;经济上,由于严重依赖石油出口,没有其他的经济造血能力,伊拉克社会民生步履维艰;外部势力上,美国、伊朗对伊拉克的干预,也导致伊拉克国内冲突的国际化,美国、伊朗在伊拉克培养代理人,导致伊拉克内部迷失方向,成为美国和伊朗斗争的舞台。
分析人士指出,自美国年发动伊拉克战争以来,伊拉克政局一直处于动荡状态。
伊拉克战争后,美国将西方民主政治体制嫁接至伊拉克。按照伊拉克战后建立起的教派分权模式,总统由库尔德人担任,总理和议长分别由伊斯兰教什叶派和逊尼派人士执掌。
上海国际问题研究院外交政策研究所研究员、中国中东学会副会长李伟建指出,美国雄心勃勃地想要改造中东地区,将伊拉克打造成中东民主“试验田”。但培植多年,这一套西式民主体制在伊拉克依然“水土不服”,也为政治动荡埋下隐患。由于存在宗教、教派、民族矛盾以及过去的遗留问题,试图构建西式民主体制的做法在伊拉克俨然成了“强扭的瓜”,也成为伊拉克至今无法稳定的根本原因。此外,虽然伊拉克各方政治势力、宗教势力、地方势力已被激活,但仍未出现一个能够一呼百应的代表人物或代表势力,足以一统伊拉克。
就连伊拉克各党派内部,近年来也出现进一步分化。
孙德刚指出,在作为伊拉克主体的什叶派内部,“萨德尔运动”近年来就与其他什叶派党派发生分歧,导致政治危机。现在,逊尼派内部也在进一步分化。小党林立导致伊拉克缺乏国家凝聚力和政治共识,政府层面很难把分散的力量“拧成一股绳”。
此次冲突后,伊拉克政局是否会再次发生变化?
据半岛电视台报道,伊拉克最高联邦法院定于30日召开会议,以决定是否解散议会。不过,伊拉克最高司法委员会称,是否自行解散将由议会决定。
对此,孙德刚表示,伊拉克和黎巴嫩、利比亚、以色列等地区国家一样,都面临党派林立、“弱政府强社会”的问题。如果伊拉克最高法院作出裁决,再次举行大选,仍可能会出现多次选举但组阁“难产”的现象。
冲突会否升级?
伊拉克国内危机的爆发已引起国际社会高度