核心观点
一、20世纪三次石油危机：产出国话语权提升，油价体系逐渐进入到OPEC主导时代。
二、三次石油危机导火索：直接导火索是中东地区的内部矛盾，深层次原因在于产出国对石油主导权的争夺。
三、石油危机后的后果：导致欧美经济滞胀、全球经济动荡，石油消费国家调整战略，清洁能源开始出现。
四、年代两次石油危机，美国应对态度有何不同？
1.第一次石油危机前对沙特警告持冷淡态度，危机后采取苦难均分和穿梭外交
2.第二次危机态度谨慎，维护自身利益。
五、美国的新游戏：石油美元：布雷顿森林体系瓦解后，建立起石油美元制度。
一、20世纪三次石油危机
在专题《百年风云》中，我们提到，石油作为“廉价能源”的代名词，在20世纪70年代之前，一直在1-2美元每桶的低价徘徊。由于中东和委内瑞拉的油田都由“七姊妹”提供技术开发，美国牢牢把持着原油的主导权。而作为石油的最大消费国，在需求快速增长的背景下，为达到降低美国用油成本的目的，年“七姊妹”联合将产于中东和委内瑞拉的石油价格调降10%。在随后的年8月，“七姊妹”再次无视产油国的利益，“单方面”降低石油价格。
这一连串的操作，使得产油国压抑已久的不满彻底爆发。为了维护自身利益，对抗“七姊妹”的石油垄断，年9月14日，伊朗、伊拉克、科威特、沙特和委内瑞拉5个国家，在伊拉克首都巴格达决定组团成立“阿拉伯石油输出国家组织”，这正是我们现在所熟知的——OPEC组织。
图表1：伊朗、伊拉克、科威特、沙特阿拉伯和委内瑞拉于年成立OPEC组织
资料来源：公开资料、民创研究院
在OPEC成立后，成员国之间团结一致、不断抗争，并且卡塔尔、利比亚等其他产油国的陆续加入，使得组织的声音开始逐渐扩大。虽然在起初的十年中，OPEC所取得的成果不甚显著，但也使得“七姊妹”的控制地位开始动摇。等待力量集结完毕后，OPEC成员国开始等待机会，从外国油企手中夺回石油控制权，进而实施独立石油*策。发动总攻的机会来自于年的赎罪日战争，而石油禁运引发的70年代石油危机，使得油价体系进入到OPEC主导的时代……
第一次石油危机：在前三次中东战争中，美国支持以色列，引发阿拉伯国家不满。因此在第四次中东战争也就是十月战争中，阿拉伯国家利用石油作为武器，对以美国为首的西方国家实行石油减产和禁运，动摇美国对石油的掌控，造成能源压力，第一次石油危机爆发，在年到年间，石油价格上涨3倍，从3.01美元涨至11.65美元，OPEC开始掌握原油的定价权。
第二次石油危机：第二大石油出口国伊朗爆发“伊斯兰革命”，导致伊朗石油工人罢工，年10月开始供应逐日减少。到圣诞节前后，伊朗完全停止了石油出口，国际石油市场每天因此减少约万桶的石油供应。现货市场油价从年12月的14.54美元提高至年9月的41美元。且伊朗石油减产、停产正值北半球冬季，石油需求量巨大，引发了第二次石油危机。年9月，两伊战争爆发，进一步深化了这次危机，两国互相攻击石油管道，导致伊朗石油出口减少、伊拉克石油出口停止，使石油价格再次上涨。
第三次石油危机：年9月，伊拉克因两伊战争的战款问题攻占科威特，美国领导的多国部队对伊拉克发动海湾战争，再加上对伊拉克进行的国际经济制裁，使得伊拉克的原油供应中断。由于伊拉克和科威特都是主要产油国，世界石油供应骤降-万桶/日，国际油价因而急升至42美元的高点。而在此过程中，OPEC也开始意识到过高的油价，并不利于石油的长期需求，逐渐由完全对立转向与西方合作。
图表2:三次石油危机导致原油价格暴涨
资料来源：wind、民创研究院
二、三次石油危机的导火索是什么？
第一次石油危机的导火索是阿以冲突，但更深层面上来看，是石油输出国为了取回自己对石油价格的话语权的一次抗争，其中参杂的各方势力多且杂。第二次石油危机的导火索是伊朗革命以及两伊战争，更多的是外部的冲击。第三次战争则是海湾战争，也可以看作是两伊战争的延续。总结来看，三次石油危机的直接导火索都是中东地区的内部矛盾，而深层次原因则是石油输出国与石油消费国之间的对抗，到如今四十多年里，OPEC的石油*策在控制油价与控制产量间不断寻求平衡。
三、石油危机导致了哪些后果？
第一次石油危机后，由美国主导的石油霸权地位被动摇，其国内的经济也因石油禁运再次出现衰退迹象，年一季度美国的GNP下降7%，带来-亿美元的损失，其实在年10月，美国的原油库存已经处在低水平线上，这引发了公众陷入囤油的恐慌，出现排长队加油的现象，进一步加剧了石油供给缺乏的危机。油价的暴涨，导致欧美工业国家陷入长期经济“滞胀”，全球经济、*局都在这一次的石油危机中受到了打击。
在石油能源供给受到威胁时，许多发达国家将视线转向了核能，它相比于石油来说更加高效且更有利于环保，在年参与大型核能开发项目的欧共体成员计划在年之前，在欧洲大陆建立-座核能发电站。而后续在石油危机的冲击缓和之后，以保护环境的名义对核能源进行了抨击，保住了原油在能源中的地位。
图表3:、两年美国人均GNP为负增长
资料来源：wind、民创研究院
那么阿拉伯国家发动石油禁运后，如愿以偿了吗？在沙特发动石油禁运后，西欧、日本为了维护自己的利益，选择站在了美国和以色列的对立面，第一次公开支持阿拉伯国家，阿拉伯国家也在这次禁运中彻底完成了本国石油工业的国有化，控制住了自己国家的石油工业和经济命脉。而后续经过基辛格的斡旋，叙利亚和以色列也达成了脱离*事接触协议，以色列归还“六月战争”和“十月战争”中占领的部分叙利亚领土。可以说，这次石油禁运达成了阿拉伯国家的愿望，对他们来说无疑是一次成功的反抗。
第二次石油危机发生在年，和第一次石油危机的时间挨得很近，因此，世界上仍有许多国家还未曾从第一次石油危机的打击中走出来，就迎来了第二次的打击，使世界又陷入了经济危机中。
两次危机让OPEC国家的地位提升，同时，也敦促各国转变自己的能源策略。通过加大石油储备、开发新型能源、加强在非OPEC国家的石油勘测等策略来减少自己国家对于OPEC石油的依赖度，以加强应对石油危机的能力。在年，非OPEC国家的原油产量超过了OPEC国家。
经过前两次的石油危机的教训，国际能源署增加了战略储备，因此在第三次危机发生后，快速释放了原油储备，以沙特为首的OPEC国家也进行了增产，使得此次危机的影响并不如年代两次危机来得严重，但还是造成了美国、英国经济增长陷入衰退，全球GDP增长率在年跌破2%。
四、年代两次石油危机，美国应对态度有何不同？
在阿拉伯国家实行禁运之前，其实先下过通牒，沙特国王费萨尔多次通过媒体向美国警告：若美国不改变对待阿以冲突的方式，沙特将实行减产，并有可能将石油禁运作为武器。但美国对沙特回复的态度表现得很无所谓，因为在美国看来，他们自认为对阿拉伯国家石油的依赖程度还没有达到被威胁的程度，并且他们也不认为沙特会真的发起石油禁运。在年10月17日的OPEC会议结束后，阿布扎比就宣布了减产12%并对美国实行石油禁运。但在10月19日，美国就决定对以色列援助22亿美元，此举加大了阿拉伯国家的怒火，后沙特、科威特、卡塔尔、利比亚、阿尔及利亚等各国也对美国实行了禁运。在11月的第二次OPEC会议上，决定进一步减产和实行禁运，直到以色列撤*以及巴勒斯坦人的权利得到承认为止。
阿拉伯国家的联合行动无疑让美国大吃一惊，美国想要让沙特撤回石油禁运，却遭到了拒绝。求和不成，美国只能转而寻求其他方法，来解决这次的石油危机。首先，美国通过跨国石油公司采用了“苦难均分”的*策，即将非阿拉伯的石油供应给受到石油禁运的国家，而阿拉伯国家的石油则还是被正常供应给和阿拉伯友好的国家。此举下来，日本石油损失为17%、美国18%、西欧16%，一定程度上减小了石油禁运造成的影响。其次，基辛格采取了穿梭外交的方式，在他看来，解决石油禁运的关键在于结束“十月革命”。因此，基辛格一直在埃及、叙利亚以及以色列中斡旋，试图缓和三方关系，以及和阿拉伯国家不断进行磋商，致力于达成和解。此外，美国还对伊朗做了争取，因为其并不属于阿拉伯国家，也并未对美国实行禁运，甚至伊朗对美的出口还从年的万桶增加到了年1月的万桶，缓和了美国石油的压力，即使伊朗也在OPEC会议上为了自己的利益鼓动石油涨价，但为了保障石油的供给，美国也只能对伊朗的举动“忍气吞声”。
有了第一次石油危机的教训，美国对第二次石油危机的态度比较谨慎，决策层进行了密集的分析和*策考虑，对各个可能发生的情况进行了分析。美国以较快的速度敦促沙特进行增产，同时，也联合石油消费国减少原油的进口，取得了较好的效果。但美国也做出了一个“背信弃义”的举动，年5月，美国能源部宣布从国际石油现货市场为美国每购买一桶石油，美国*府将予以5美元的补贴，这一举措鼓励了石油公司的囤货行为，在一定程度上保障了自身利益。而由于美国此举再次撕开了原油的供需缺口，也引发了外国*府对美国的一致声讨。
五、美国的新游戏：石油美元
在年美国的布雷顿森林体系宣告终结后，这象征着支撑美元的金本位系统的瓦解，在此背景下，美国需要寻求另一个硬通货来支撑美元，原油无疑是一个很好的选择。那么在第一次的石油危机背后，是否有美国操控的痕迹？石油涨价给美国带来了经济重创，甚至动摇了其石油霸主的地位，但要知道在主要石油输出国在石油涨价后，获得了巨大的贸易顺差，国内的美元储备大量上升，而这些国家用这些钱大量购买美国的债券、主权财富基金，石油国通过卖油赚到的钱又回流到了美国，这套继金本位后的新体系也被称为石油美元体系。
虽然资金还是流回了美国，但是石油危机给美国经济带来的创伤是巨大的，美国作为“一超多强”那个“超”，必然也不会把自己的经济支柱让给别人操控。自21世纪之交以来，美国的一场“革命”开始持续发酵，这也再一次引发了国际原油市场格局的深刻变化，欲知详情，我们将在下一期专题《如梦初醒》中为您讲解。
图表4:美国在布雷顿森林体系瓦解后，建立了新的石油美元体系
资料来源：公开资料、民创研究院
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作者：周荣华杨宇豪宋懿蓉