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TUhjnbcbe - 2023/8/4 20:56:00

「本文来源:上观新闻」

面对百年巨变、世纪疫情肆虐和美国的战略收缩,年中东地区局势“变”、“乱”一面突出,呈现出变中有乱,乱中有治,治中有效,总体可控的局面。基于自身利益考虑,地区各国*府外调*策,内抓抗疫和经济复苏。故地区局势出现一些积极的变化,主要有如下看点。

地区局势发展平缓。首先,地区主要国家良性互动增强。年是“阿拉伯之春”爆发10周年,地区国家对该地区的长期动荡深为忧虑,尤其是阿富汗局势突变引发地区国家战略认知发生深刻变化,对美国干涉别国内*和打民主、人权牌施压攻击的伎俩更为反感,故加快应变,独立自主意识上升。比如,8月28日,在伊拉克首都巴格达召开了“巴格达合作与伙伴关系峰会”,这是一次显示中东和解的重要会议。卡塔尔、埃及、约旦、阿联酋、沙特、伊朗和土耳其等国领导人或外长与会,其中最引人注目的是沙特外交大臣和伊朗外长均出席。今年初,沙特、埃及、阿联酋和巴林宣布同卡塔尔复交,实现了双边关系正常化。沙特国王萨勒曼邀请卡塔尔埃米尔塔米姆访沙,有力地推动了双边关系发展和海合会内部的团结与合作。随着美国拜登*府对中东*策的调整,沙特下先手棋,开始恢复同伊朗的接触,双方对话已取得一定进展;在也门问题上,沙方多次释放停火和谈信号;在叙利亚问题上,沙方已有松动,私下同叙探讨叙重返阿盟事宜。土耳其收缩、缓和的一面明显——土在利比亚问题上已由*事介入转向外交发力,在东地中海寻求缓和,同埃及关系实现了破冰,同沙特关系继续回暖。

其二,疫情依然严峻。疫情长尾效应凸显,拐点迄未到来,尤其是伊朗、伊拉克、黎巴嫩、也门等抗疫任务艰巨。

其三,经济缓慢复苏。疫情变化已成为地区国家经济发展的晴雨表。许多地区国家GDP呈现不同程度的正增长,其中主要有沙特阿拉伯等海合会成员国、土耳其、埃及、约旦和摩洛哥,地区经济总体增长4.1%。但疫情仍给一些地区国家带来灾难,严重拖了经济后腿,尤其是黎巴嫩、伊朗、伊拉克、也门、苏丹和南苏丹。

美伊关系在变。今年初,美国总统拜登执*后,一改其前任特朗普时期的“极限施压”举措,着手调整对伊朗*策,明确提出“回归伊核协议”、“取消对伊制裁”。但基于自身利益和国内共和*右翼及亲以势力的牵制,美此举绝非易事。美对伊仍居高临下,“大棒”高高举起,既牵头在海上搞“阿拉伯海联合*事演习”向伊施压,又向叙利亚边境地区发导弹,打击亲伊朗的伊拉克民兵。9月9日,美国海*中央司令部宣布,美*第五舰队组建了“海*第59特遣部队”,主要威慑伊朗。伊方对此反应强烈,认为这对其安全构成严重威胁,故而针锋相对,积极应对,10月12日,伊朗举行了大规模防空演习。

美国对伊朗有4怕,一怕伊朗强势崛起,联合叙利亚、伊拉克、黎巴嫩真主*和巴勒斯坦哈马斯形成广泛的反美统一阵线,对美大声说不;二怕伊朗动用其导弹、无人机等*事设备威慑美在海湾驻*;三怕伊朗联合俄罗斯、中国,进行战略合作,形成气候;四怕伊朗联合阿富汗塔利班*府挖美在中亚的墙角。伊朗同美国打交道几十年,深知美国人的丑恶嘴脸和反动本性,尤其对美出尔反尔深恶痛绝,故而谨慎应对,生怕上当受骗。

8月5日,伊朗莱希总统执*后,同意继续同美对话。11月29日,美伊已恢复和谈。双方相互示强,交锋激烈,讨价还价,绝非一蹴而就。尽管如此,双方均希望能达成一定妥协。

叙利亚乱中有治。今年叙利亚*局出现明显好转。叙*府重视维护社会治安、抗击疫情、恢复经济建设和改善民生,并取得了积极成果。尽管美国等西方国家不断加大对叙制裁,但叙*府顶住压力,从容应对,致使其控制区内的社会秩序基本恢复正常,经济建设有了起色,市场供应向好,广大民众开始有了安全感和行动自由感,对*府增强了信心。5月26日,叙利亚举行总统大选。现任总统巴沙尔·阿萨德获胜,成功连任。

地区热点总体降温。但巴勒斯坦问题仍然曲折复杂;也门内战连绵,硝烟弥漫;利比亚和平过渡,目前利*局相对平静,但大选前景不明;极端组织“伊斯兰国”(IS)并未消停。

美国调整中东*策。今年初拜登执*后,在继续推进战略收缩的同时,对其前任特朗普时期的极端亲以(色列)遏伊(朗)*策进行大幅调整,并已着手开始实施。一是从阿富汗撤*;二是“回归伊核协议”,不过重启谈判后,将有一段很长的路要走;三是对巴勒斯坦问题,坚持恢复“两国方案”,主张推动巴以恢复和谈,但仍虚多实少;四是主张和平解决也门问题。对此,美国*府停止了对沙特涉及也门的*售,并从其撤回了爱国者反导导弹部队;五是标榜“民主”、“人权”,对埃及、沙特、土耳其等地区盟国提出警示,以体现美国民主*不同于共和*的独到之处;六是坚持在叙利亚留驻少数*队,以表明美既要增加同俄罗斯较量的筹码,又体现对叙反对派的支持,拜登认为叙利亚不能丢。

尽管如此,美国决不会放弃中东,必将继续掌控地区事务。主要因为:一,保护以色列,继续维持同以色列“天然盟友”关系,并使之对阿拉伯国家保持相对优势;二,维持美元的霸主地位;三,整合地区盟国力量,在美国主导下,共管中东地区事务,可调动地区盟国的积极性,发挥其作用,可减少投入,节省战略资源,可离岸遥控,发挥公司“董事长”作用;四,继续利用国际联盟打击IS等极端势力,以标榜美继续反恐。

鉴于地区各种矛盾叠加,盘根错节,积重难返,美国一动,旧的问题未决,新的问题又会冒出来,加之IS等极端势力和恐怖主义得以喘息,必将重整旗鼓,兴风作浪,致使地区不稳定、不确定因素会进一步增长。中东将会因美举动而继续乱下去。

(作者为中国人民外交学会前副会长、前驻阿联酋、约旦大使、中国国际问题研究基金会高级研究员;本文仅代表个人观点。编辑邮箱:ylq

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